公共危机中的媒体功能

——以2008年雪灾时期的媒体表现为例

◎尹保山

传媒主要分为三大功能：引导舆论、传播信息、生产文化产品。在此基础上，媒体功能根据不同情况呈现细化特征，例如预警、沟通、传播、监督、行动、抚慰等等。现以2008年雪灾时期的媒体表现为例，试谈公共危机时期的媒体功能。

　　2008年初，一场50年一遇的雪灾让南国大地蒙受重大损失。交通受阻、城区停电、民房倒塌，在这场抗击雪灾的重大战役中，新闻媒体和广大新闻人不畏艰难险阻，见证、记录、参与了这场雪灾——不仅真实记录雪灾的全过程，而且发动传媒力量直接参与了救灾。媒体功能在救灾中得到充分体现。

预警：让政府和民众心中有数

　　美国传播学家拉斯韦尔认为，社会守望是大众传播的重要功能之一。应对公共危机，关键一点就是要启动预警功能，以期提前发现威胁并告知管理者和公众采取规避措施。在公共危机之中，媒体理当主动、自觉担负监测者、瞭望者和守望者的责任与角色。

　　在这场雪灾中，《南方都市报》《广州日报》、新华网多次发布预警信息：“今日广州地区滞留旅客×万人”的消息每天在第一时间见报。例如1月14日，广州地区滞留乘客几近高峰，新华网即时报播新闻，“据铁道部最新消息，目前铁路受阻情况仍主要在京广线南段和沪昆线部分区段，广州地区滞留旅客已近80万。”另外，每日将天气预报作为重点报道，提醒、告诫过年回家的人们不要盲目前往火车站，视天气情况安排回乡旅程。及时、准确地预警信息让归乡旅客做到心中有数，同时让政府提前做好应对措施。正是媒体预警将一切突发性信息、事件反馈受众，尊重受众知情权，民众才可主动采取措施规避危机中的风险。

沟通：让铁路和乘客有效互动

　　危机时期，各种消息纵横交错。因此，沟通成为各方共同应付危机的基础。此间，各报通过网络和记者采访为铁路与乘客搭建了一条有效的沟通桥梁。这种桥梁的角色，一是为了社会动员。通过持续不断的宣传、解释，动员公众提高风险意识和应急能力，调动最广大群体积极支持、共同应付公共危机。另一方面，让公众第一时间了解消息，可以使公众的注意力和行动统一到公共目标上来，从而恢复正常的社会秩序。

　　例如，《南方都市报》将最为关键的问题以乘客身份向铁道部门提出疑问，而铁路部门就此作出呼应，借助媒体让公众得知危机时刻的风险和消息。《南方都市报》与其报纸子网奥一网建立联动机制，通过收集网友提问、献策，让网友和政府实现有效互动，力求将公众注意力集中在政府的期望之中，达到了消弭误解、共渡难关的效果。

　　为实现铁路和乘客的有效互动，广州地区春运指挥部、广铁集团与众多媒体建立了良性合作关系。例如，2月3日，广州地区春运指挥部、广铁集团通过《南方日报》发出重要提醒：“广州火车站及周边地区仍然滞留大量旅客，非常拥挤。目前该地区已实施严格的客流疏导措施，没票的旅客不能进入，也不能上车。为了您和他人的安全，请没票的旅客切勿盲目前往！感谢您的支持和配合。”经过媒体传播，言辞恳切的提醒得到了广大乘客的理解，实现了铁路和乘客的有效互动，稳定了春运现场的秩序。

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