传播：让公众掌握信息

　　公众在危机期间往往希望最大限度地获得有关信息，如果公众不能从正当、权威的渠道获取信息，就不能做出正确决策、行动。雪灾期间，各媒体使出浑身解数，各种媒介轮番上场，为公众提供了及时、准确的信息传播。

　　⒈立体报道，建立无缝信息传播：为了更好地报道京珠高速等道路拥堵情况，湖南卫视动用了直升机航拍进行报道。1月29日至31日，湖南卫视直升机航拍报道组7名摄像师和记者，一共航拍3次，飞行时间将近4小时，飞行距离500多公里，给中央电视台和各地电视台提供了大量的新闻画面，让电视观众首次看到航拍的冰雪灾难镜头和救援场景。真实、具有冲击力的报道，呈现了雪灾现场的全幅图景。

　　⒉及时报道，通过网络抢先发布信息：为弥补报纸发布信息的滞后性，网络抢先发布消息。例如，1月30日上午，温家宝总理视察广州火车站。网易网、新快网、南都网即时发布图文直播，总理亲切的笑容、动人的话语当天迅速传遍网络，公众也由此知道春运的最新消息和最新部署。

⒊动态报道，建立滚动发布机制：春运期间，火车调度频繁，停运、开运经常变动，各报纸网站利用记者现场优势，直接用最新消息传给网站，网站定时动态更新，让公众及时、快捷掌握信息。

监督：让危机引人深思

　　大众传媒的这种监督角色，主要从两个方面发挥其功能：其一，行为约束和纠正。大众传媒通过其灵敏的触角，及时发现在应急管理中的各种不当行为，并予以公开，使被监督者迫于舆论的压力而做出合乎理性的行为。其二，教育和警示。大众传媒对不当行为的公开和批评，先进行为的倡导和颂扬，在应急管理中，可以起到很好的教育和警示作用。

雪灾时期的媒体监督功能分为两个阶段：一是救灾期间，二是救灾后续阶段。各报主要通过言论承担监督功能。例如前期，《燕赵都市报》1月30日评论《期待垄断企业在抗雪灾中承担更多责任》认为：“垄断企业在这种公共危机中也应该有这样的担当。一方面，保障公众的生活不受各种灾难的影响，维护市场的平稳和社会的安定，这本来就是垄断存在的合法性基础。另一方面，在灾难中承担更多责任，也是一次垄断行业树立形象和改善与公众关系的机会。”文章将舆论监督扩展到广泛的企业之中，呼唤企业积极参与救灾，对企业是一种“隐性监督”。

事后的监督主要集中在反思和质疑。《南方日报》2月20日的评论《抗冻灾胜利不是拒绝反思的保护伞》在此类文章中比较具有代表性，文章提出：我们每打一次战役，每取得一次胜利，都理应好好总结经验，汲取教训，反思一下是不是还有更好的取得胜利的路径？是不是还能以更小的代价取得胜利？是不是能够检验出机制中的漏洞并借机弥补？此文起到了舆论监督议程设置的效果。

在此期间，众多媒体集中火力全方位“数说”雪灾，体现了大众传媒的监督角色。《佛山日报》2月5日言论《要严惩趁“灾”打劫者》，《新京报》1月29日言论《众志成城抗雪灾 信息一定要公开》，《北京青年报》2月2日言论《对抗灾救灾形势要有清醒估计》，《工人日报》1月29日《应对突发灾害，别再“临阵磨枪”》，新华网2月4日评论《总理的真情怎就感动不了收费站？》， 单从言论题目本义来看,这些言论或建言，或献策，或反思，或质疑，将公共危机引入深度思考，促使有关部门做出反应，既是纠偏，又是扶正。

行动：让媒体直接担责

　　行动功能是指媒体超越了传统功能之外，以一个行为主体直接参与救灾抗灾。行动功能主要体现在募捐、发放物资等实际行动方面。