（3）农村报刊发行的服务水平落后。

首先，农村报刊发行途径落后。50.40%的村民订购的报刊是由乡镇邮递员（代办员）送到本村村委会，16.16%的村民订购的报刊送不到本村，由本村派人去乡镇邮政所领取，5.98%的村民订购的报刊是由学校教师学生从乡镇邮政所带回本村，还有5.65%的村民订购报刊采取其他途径。

其次，乡镇邮递员送报刊不及时。有1.29%的乡镇邮递员每半月送报刊一次，12.76%的乡镇邮递员每周送报刊一次，21.49%的乡镇邮递员每三天送报刊一次，13.25%的乡镇邮递员送报刊不定期，只有14.70%的乡镇邮递员每天都送报刊。再次，乡镇邮递员（代办员）的报刊投递服务水平差。只有22.78%的乡镇邮递员（代办员）送报刊准时和一般无差错，有22.29%的乡镇邮递员（代办员）送报刊不太准时且出现少数差错，有20.36%的乡镇邮递员（代办员）送报刊很不准时和经常出差错。调查还发现，由于农村报刊发行员（代办员）的报酬很低，工作量又比较大，发行员的工作积极性不高。

（4）农村报刊的订购率低。对村民看报刊的途径的调查显示，只有33.44%的村民看报刊通过自己购买或邮订报刊，而18.58%的村民看的报刊是村里统一订的，40.39%的村民看的报刊是借阅或别人免费赠送的。对“你自己购买或邮订过报刊吗”这一问题的调查显示，10.77%的村民经常购买或邮订，23.91%的村民偶尔购买或邮订，24.75%的村民反映附近不方便购买或邮订，12.96%的村民认为太贵了，从不购买或邮订，19.53%的村民认为没什么用，从不购买或订购，还有8.08%的村民不知道到哪里购买或邮订。

三、对策与建议

据本次抽样调查样本的数据统计显示，我国农村报刊千人占有率仅为7‰。因为农村报刊普及率非常低，区域报纸分布的密度低，单位报纸发行的成本高，导致发行商不愿意经营农村报刊发行，使得农村报刊发行普及率与城市的差距不断扩大。农村报纸发行需要从以下三个层面进行创新。第一，观念创新：农村报纸发行不一定是“无效发行”，用单一的经济效益标准来衡量农村报纸发行问题显然是片面的。农村报纸承担着传播科技、沟通政策信息和提升农民素质的重要使命，农村报纸发行不能单算“经济账”。第二，内容创新：农村报既有别于党报，又有别于市民化报纸，要在权威性、服务性、前沿性上下工夫，突出科技普及和致富信息服务的功能，为满足农民的全方位信息需要服务。第三，渠道创新：对报纸发行渠道末梢进行再延伸。农民报要生存，更要发展，发行依然是农民报最大、最难突破的“瓶颈”。邮局投递的“神经末梢”只能到村，这些年邮局的改革也削弱了农村一线的投递力量，大大降低了农民报的发行时效。考虑到农村报刊市场的特殊情况，政府应该给予农村报刊发行经营主体税收优惠政策，并在可能的情况下给予基层报刊发行员工适当的经济补贴，以刺激和引导农村报刊发行的健康发展。

（作者吴锋系武汉工业学院报刊发行研究所所长、华中科技大学新闻学博士生；作者曹英群系华中科技大学新闻与信息传播学院学生。本文是教育部人文社科项目“我国农村报刊发行的问题与对策研究”的部分成果，项目编号为06JC860005）