⒋充分发挥陕西教育大省的资源优势，通过政策扶持和引导，使高等院校将数字出版作为重点学科加快建设，逐步完善数字出版专业课程，“十一五”期间培养出与陕西省数字出版产业相适应的人才。

⒌以西安高新技术开发区软件园为重点，在“十一五”期间争取建成动漫产业聚集的国家级动漫产业基地。

⒍“十一五”期间，争取建成陕西新闻出版管理服务信息系统工程、陕西出版资源数据库工程、出版物物流配送平台工程，打造陕西省数字出版的基础。

二、思路与对策

⒈解放思想、转变观念、提升对数字出版的认识。我国政府非常重视数字出版，具体有八项数字出版工程列入国家“十一五”文化发展纲要。对我们来讲，这是一次历史的机遇与挑战，我们只能抓住机遇，迎接挑战。针对陕西省现状，通过召开全省数字出版工作会议、交流会、讲座、研讨、参观学习及走出去请进来等办法，首先解决出版业内人士的认识问题。同时要加大对业外有关人员的宣传，以期得到关注和支持。数字出版标志的不仅是出版业的发展，而是整个社会的进步和发展。

⒉要重视精英人才队伍建设。数字出版业的竞争归根到底是人才的竞争，是人才数量与质量的竞争，所以打造一支数字出版精英人才队伍是推进陕西省数字出版业发展的一条重要途径。解决的办法一是发挥陕西教育大省的资源优势，有计划地培养；二是通过出版社现代企业制度改革、分配制度改革和人事制度改革，实现吸引人才、发现人才、培育人才、留住人才的灵活的用人机制；三是要有吸引社会人才的办法和制度。

⒊利用数字技术、互联网技术改造传统出版产业。我们要积极用数字技术改造编辑出版业、印刷业、出版物流业及盈利模式，努力促进陕西省报刊上网，拓展新型出版物和出版服务的领域，整体提升出版产业的实力和竞争力。各出版单位在做好电子图书出版的同时，更要注重开辟互联网出版业务。打破图书、报纸、期刊等纸质媒体，电影电视等音像媒体，广播、数码音乐等音频媒体之间的壁垒，消融媒体的物理介质之间、地域、行政之间的界限，从而彻底改变出版业的终极形态，催生出一个比传统出版业更广、规模更大的新产业——数字出版产业。按照数字化的出版路子，我们完全可能实现陕西省出版业的超常规发展。

⒋陕西省政府应在政策、资金投入、法制、市场环境等方面给予支持。目前中央政府为推进我国数字化、信息化、产业化发展，已经出台了创意产业、动漫产业、数字印刷、光盘存储等方面的优惠政策。资金支持方面国家有专项技术扶持资金、科技开发费用、自主知识创新基金三项。建议陕西省结合实际，制订具体实施意见，比如制定陕西省出版科技发展专项基金制度、设立陕西金版图书工程奖、实行数字出版鼓励与奖励办法等，实实在在地推动陕西省出版产业的发展。

⒌建立数字出版创意园，推动创意产业发展。数字出版内容容量大、效率高、周期短，大量内容的创新是数字产业的基础。传统的文化资源内容，盈利空间越来越小，前景在内容创新上。北京、广东、上海、江苏等省市已建立了若干内容创意园区，有一定示范带头作用，陕西省可以学习借鉴。在政府支持和市场引导下，应该以西安软件园区为中心，建立陕西省的内容创新园区，这是助推陕西省数字出版发展的一项基础建设工程。

⒍组建陕西省股份制数字出版公司，实现陕西省出版产业超常规发展。就陕西省现在的实际情况，发展数字出版靠各个出版单位单独去做，在财力、人力、技术装备不足的条件下很难做好。集中财力、人力、技术、资源，加上政府在政策、资金上的支持和引导，由一个公司去运作完成，完全是可行的。股份制的优势是可以多方集资、多渠道融资，采用现代企业的灵活用人机制吸纳人才，用跨媒体经营的手段整合传统出版资源与相关产业资源，实现跨越式发展。

⒎强化行政监管手段和队伍建设，确保数字出版健康发展。现代科技的发展给出版行业各个环节都带来了革命性的变化，也给市场监管带来了诸多困难。全国有80万个网站，陕西有近3万个网站，靠目前几个人手工检查监控，已不能适应形势的变化和要求。建议成立网络管理机构，更新监管手段，提高监管水平，实现科学管理，建立出版行政24小时网络监管系统，开创网络出版监管工作新局面，营造文明健康的网络文化环境。

⒏制订鼓励与奖励办法，推动陕西省出版产业发展。按照《陕西省文化产业发展纲要》和《全国新闻出版业“十一五”发展规划》确定的目标，为推动陕西省数字出版业的发展，全面提升陕西省新闻出版业的整体实力，进而实现跨越式发展，可对陕西省出版的、在国内同类出版物中处于领先或靠前位置的且社会效益与经济效益良好的数字化图书、数字化